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媒体评论公车监管还要靠公众的探照灯

发布时间:2019-05-14 19:20:15

媒体评论:公车监管还要靠公众的“探照灯”

3月21日广州市纪委公布了公车监管情况,称由于安装了卫星定位和身份识别车载终端,实现了实时轨迹跟踪,公车月平均行驶里程下降27%,去年三公费用里公车费用大幅度下降。从4月起,市纪委还将每月定期公布上月度违规使用公车的情况。

对普通公众而言,纪委等部门能直面社会舆论焦点,提出治理公车滥用的措施,并产生较好的效果,确是一种进步。至少对公车来说,从此有了监督之剑悬在头顶,私人使用可能被曝光,这将迫使其行使在“公”的轨道上。而公众期待的当然是监督力度更加强大,曝光透明度更加彻底,并能真正遏制住公车滥用的行为,就此而言,政府部门确实有很大的改进空间。

有人说,公车只有三分之一的时间用在公务上,而三分之二都在领导个人、家属或司机的私人生活上。由于领导出行难以从空间、路线、时间上进行精确切分,这就给公车滥用提供了足够的保护圈。广州市运用“制度+科技”手段监管公车,也只能在一定层次上有效。比如一个广州市级单位,在假日把车开到海南去了,监督容易发现。但是每天停到某些名校外一定的距离等接送,是否又能准确定位并锁定其滥用行为呢?至于“顺道”接送家属、在商场停留、去酒家吃个饭之类的大量而日常的用车信息,监管部门能否有这分执着去保持长期的严密监督呢?

按照人们的理解,下了班公车也应该下班回单位,而实际上连监管部门都承认,有时开回单位不如开回家里去,因为第二天可能一大早得出远门嘛。对于公车每天的使用细节,即使信息中心有足够庞大的数据库记录,但监督者只要不认为那些敏感内容有什么监管的必要,不需要“上纲上线”,那么再多数据可能也是垃圾资料。也就是说,监管的宽容度直接决定了对公车滥用的压制程度。而这个宽容度,或许是针对不同级别的领导而定的。小科员每天开车去接孩子估计有麻烦,但是换成局长司机,也许就可以宽容了。

正因为民间对公车的监管依然有着太多的质疑和期望,而对公车的监督始终以技术及保密名义归监管掌控,那么信息的客观度和透明度显然是不足够的。市民可以举报,但是未必会对外曝光。纪委可以发布违规用车情况,但未必会细致到那个部门那个领导的车停在了那个名校门口之类。甚至由于发布违规消息的常态化后,被监管者就会如温水青蛙一般。这种麻木情形在各部门公布财政开支、审计部门公布部门违规使用资金等事例中已经出现过,它意味着一种罪不罚众的官场潜规则。一开始民间也会热议爆炒,也只能黯然接受,连关注的兴趣都没有了。

政府要真正实现由民众监督,那么始终还是要赋予民众监督的便利,让公仆处于主人的眼光下。我们可以说顶层设计未到位,不能给公车贴专用标识,但是这也恰恰说明了,只要这个天花板不突破,再强大的内部监督都可能变成官场保护。依赖昂贵的技术手段锁定公车滥用,还不如让千万民众和媒体的眼睛成为对政府监督的探照灯,这才是法治和民主社会的真义。(耀琪)

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